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康定市法院切實探索訴源治理新模式
www.cdhjir.live 】 【 2019-10-09 07:57:53 】 【 來源:甘孜日報 】

  推進雙輪驅動 實現雙向融合


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  法官邀請原被告雙方親戚朋友參與訴前調解。

  

  本網訊 近年來,針對受理案件數量持續增長等突出情況,康定市人民法院深入學習借鑒“楓橋經驗”,積極探索訴源治理新模式,對內完善機制,對外加強聯動,凝聚各方合力,把部分矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前,實現基層糾紛群眾調解和司法裁判的雙輪驅動與雙向融合。

  

  9月25日,家住康定市新城區某小區的拉姆(化名)拉著丈夫洛布(化名),氣沖沖地來到康定市法院立案庭,看見導訴臺的工作人員,就開始哭訴:“法官,我要離婚……”身后的洛布也應和道:“馬上離,馬上離。”

  

  導訴員小高將情緒激動的兩人安排在接待室坐下,給他們倒了一杯熱水后,接到辦案通知的法官黃雪梅和書記員來了,黃法官剛踏進接待室,兩人就站起來爭著說:“法官,我要離婚,娃娃必須要判給我。”“不行,娃娃要判給我。”黃法官耐心地說:“不急,我們按程序來嘛,法院肯定會很據你們的情況依法處理的,你們先坐嘛。”

  

  在交談中,黃法官發現兩個年輕人剛結婚2年多,有一個十個月大的兒子,丈夫在公交公司上班開出租車陪伴妻兒的時間少,妻子沒有工作,一個人在家帶兩個孩子(其中有一名十一歲的小學生,系丈夫鄉下姐姐的孩子)感覺很累心生埋怨,久而久之,矛盾升級,當日因為一件小事又吵起來,妻子一怒之下提出離婚。經過案情評估,黃法官認為夫妻兩人的感情基礎還是很好的,只是缺乏溝通,并沒有特別大的矛盾,于是決定從兩人對孩子的感情方面著手開展訴前調解。

  

  “你們的寶貝十個月了嗎?這個月齡的寶寶最能賣萌了,能坐穩、能到處爬,可以咿咿呀呀地跟你對話了吧!”

  

  “是呀,我們娃娃長得像拉姆,眼睛大得很,又不認生誰都讓抱,小區的鄰居都喜歡逗他玩,說他乖得很。”洛布首先搭話。

  

  接著,黃法官向兩位年輕人言明了一個穩定溫馨的家庭,對孩子身心發育、教育成長以及工作、結婚、育子都具有非常重要的意義,她勸說兩位年輕人不要因為工作、生活忙碌而忽略了心靈上的溝通……在黃法官的調解下,兩位年輕人意識到自己的錯誤,表示今后會注意溝通交流,共同努力把日子過得紅紅火火。

  

  為把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前,該院整合內力“立、審、執”協同推進,成立以黨組書記、院長為組長,其他黨組成員為副組長、各審判庭庭長為成員的“訴源治理”工作領導小組,下設辦公室在訴訟服務中心負責相關事務;建成藏漢雙語人才庫并合理運用,目前該院有8名雙語人才,其中能用藏語口語交流的5人,參與法治宣傳、基層矛盾糾紛排查化解、解答群眾咨詢等,既會說又會寫的3人,參與庭審記錄、文書制作等;構建立、審、執“三位一體”工作格局,在立案環節實行訴訟風險評估,在審判環節建立訴訟保全評估機制,今年以來,共辦理財產保全案件8件,涉案金額4531余萬元,有效保障了勝訴當事人合法權益,同時為雙方達成和解、責任方自動履行生效裁定奠定了基礎。

  

  同時,依托訴訟服務中心建立集糾紛預防、訴訟服務、立案登記、訴調對接、涉訴信訪等功能為一體的線下訴源治理服務平臺,建立訴訟輔導制度,指定專人在立案登記階段對當事人給予糾紛解決途徑、訴訟心理、司法認知、訴訟常識的指導、幫助和釋明,對訴至法院的糾紛進行過濾、輔導、分流,除依法不得調解、明顯不適宜調解以及當事人拒絕調解的以外,引導當事人自愿選擇適當的非訴訟糾紛解決方式辦理,今年以來,共有30起矛盾化解在訴前調解階段;進一步延伸司法職能,常態化深入開展人民法庭“五進”活動,持續深化潤育工程“法啟行動”,在學校、寺廟、社區建立4個法治教育基地,開展法治宣講11場次,開展巡回審判進校園、進監獄2次,解答法律咨詢50余次,化解矛盾糾紛4件。

  

  該院還構建立案前多元化解,立案后分調裁審解紛模式,實行社會調解優先、法院訴訟斷后,力爭把矛盾化解在訴訟之外;積極引入第三方調解機制,積極爭取市委的支持和領導,加強與行政機關、仲裁機構、公證機構等的對接,支持工會、婦聯、共青團、法學會等組織參與糾紛解決,強調發揮人大代表、政協委員、專家學者、律師、等參與糾紛解決的作用,建立特邀調解制度、律師調解制度,動員全社會力量共同參與糾紛化解;建立人民調解網格化布局與法官聯系點相結合的調解格局,發揮人民調解組織及時就地解決民間糾紛、化解基層矛盾、維護基層穩定的功能。今年以來,共受理各類案件661件,審結559件,其中調解結案189件,調解率54.9%,撤訴47件,撤訴率13.7%。

  

  為實現糾紛的實質化解和高效化解,康定市人民法院積極構建衍生案件源頭治理機制,建立小額訴訟程序有效解決機制,進一步明確小額訴訟程序適用范圍;堅持判后釋法全流程覆蓋,并隨案推送二審類案案例,引導當事人進行風險評估,打消不合理預期;善用大數據分析系統,及時發現同案不同判情況;構建執行現行督促制度,主動督促當事人及時履行義務。

  

  何秋娟 文/圖


編輯:李雁佳

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